各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动。

                    ——摘自《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》

中央领导同志重要论述

胡锦涛同志的有关论述

要落实党建工作责任，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置、扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

习近平同志的有关论述

要紧紧围绕协调利益，化解矛盾，规范服务加强新社会组织党的建设。以行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师等行业为突破口，以点带面，积极探索加强新社会组织基层党建工作。

                    ——2008年2月在全国组织工作会议上的讲话

各地各部门党委（党组）要坚持抓好新社会组织学习实践活动整改落实阶段的工作，着力加强长效机制建设，再接再厉、乘胜而进，在新的起点上全面推进新社会组织党的建设，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。

——2010年1月29日在北京调研新社会组织开展深入学习实践科学发展观活动情况时的讲话

各地各单位要充分利用开展学习实践活动这一难得机遇，攻坚克难，推动新社会组织党建工作不断取得新进展、新成效。要扎实抓好新社会组织党组织组建工作，认真落实新社会组织党建工作责任制，进一步理顺新社会组织管理体制，积极探索新社会组织党组织发挥作用的有效途径，切实加强党员队伍建设，不断提高新社会组织党建工作科学化水平。

——2009年1月在北京出租汽车暨汽车租赁协会召开部分新社会组织学习实践活动座谈会上的讲话

李克强同志的有关批示

旭人同志：

财政部认真贯彻中央决策部署，精心组织指导会计师事务所学习实践科学发展观活动，带动了服务创新，规范管理和业务工作，取得了阶段性成果。望总结经验，着力建机制、打基础，进一步加强党的建设，促进行业持续健康发展。

——2010年1月24日在财政部呈报的《关于会计师事务所学习实践活动和注册会计师行业党建工作有关情况的报告》上的批示

李源潮同志的有关论述

要进一步探索解决“两新”组织中党组织建立难、发挥作用难问题的有效途径，扩大党组织的覆盖面，增强党对“两新”组织的影响力和对员工的凝聚力。

                                 ——2008年2月在全国组织工作会议上的讲话

随着我国社会主义市场经济的发展，各行各业的管理体制和运行机制逐渐完善，党在各个行业的组织系统和领导系统也要健全和完善。财政部、司法部在学习实践活动中探索的加强行业党组织建设的经验，对成系统的新社会组织的党建工作具有示范意义。要认真研究在新社会组织中加强党建工作的规律和方法，理顺行业党组织管理体制，明确行业主管部门抓党建的责任，根据行业特点建立组织、开展活动。要依托行业主管部门和行业协会组织的力量，支持和保障行业党的建设。要坚持党的建设与业务发展相结合，以党建保发展，以发展促党建，在新社会组织形成党建与业务相促进，业务与党建同发展的良好格局。

——2010年1月27日到财政部、司法部调研会计师行业、律师行业开展学习实践活动时的讲话

    中组部关于新社会组织党建工作相关要求

【重要意义】加强新社会组织党建工作，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要。……我国新社会组织种类繁多，包括社会团体、社会中介组织、民办非企业单位、基金会和律师事务所、会计师事务所等多种类型，涵盖经济、社会、文化、科技、教育、卫生等多个领域。业务涉及生产、流通、消费、社会保障等多个环节，承担着提供服务、反映诉求、规范行为等多种公共服务职能，在推动经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。……新社会组织在经济社会发展中的重要地位和作用，决定了我们必须高度重视和切实加强这一领域党的建设，在党的领导下，积极培育扶持和依法管理新社会组织，推动他们按照科学发展观的要求，更好地服务于全面建设小康社会的宏伟目标。

——2008年7月中组部副部长欧阳淞在全国律师行业党的建设工作会议上的讲话

【指导思想】当前和今后一个时期，加强新社会组织党建工作，应当深入学习贯彻党的十七大和全国组织工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，发展党内民主，充分发挥党组织推动发展，服务群众，凝聚人心、促进和谐的作用。

——2008年7月中组部副部长欧阳淞在全国律师行业党的建设工作会议上的讲话

【管理体制】创新党建工作管理体制，明确新社会组织党建工作责任主体。当前，管理体制不顺畅、责任主体不明确的问题，仍然是影响和制约新社会组织党建工作发展的一个主要问题。要按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，建立健全地方党委统一领导，市、县分级负责，业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理为主，行业协会党组织管理为依托的党建工作管理体制。一是对行业准入条件比较严格、规模较大、数量较多、管理比较规范的新社会组织，如律师事务所、会计师事务所、建筑师事务所等，以业务主管部门党组织管理为主，依托行业协会党组织进行管理。二是对专业性较强，数量较少、暂不宜成立行业党组织的新社会组织如民办学校、民办医院等，可由业务主管单位或行政挂靠单位党组织直接管理。三是对专业性不强、规模较小，且对社区依附性较强的新社会组织，如社区公共服务机构等，可由街道社区党组织管理。四是有条件的地方可借鉴一些省市的做法，成立党的社会工作委员会，作为地方党委派出机构，专门负责领导本地新社会组织党建工作。

——2008年7月中组部副部长欧阳淞在全国律师行业党的建设工作会议上的讲话

【组织设置形式】创新党组织设置形式，扩大党在新社会组织中的组织覆盖和工作覆盖。目前，新社会组织党组织覆盖面普遍偏低，抓好党组织组建工作，是这一领域党建工作的重要任务。要借鉴抓规模以上非公有制企业党建工作的经验做法，先从律师事务所、会计师事务所等规模较大、人数较多、影响较大的新社会组织抓起，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式。首先，对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的新社会组织，都要及时建立党组织。其次，对党员人数不足3名的新社会组织，可按照业务相近、地域相邻的原则，就近与其他新社会组织中的党员联合建立党支部，或将党员组织关系转入其业务主管单位或挂靠单位的党组织，参加党的活动。再次，对目前还没有党员的新社会组织，可采取选派党建工作指导员、联络员，先行建立工会和共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。此外，还可以通过建立“商务楼宇支部”等形式，把新社会组织中的党员组织起来。同时，要切实加强入党积极分子队伍建设，及时把政治素质好、业务能力强，群众基础好的员工，特别是高学历、有专长、工作一线的青年骨干作为重点发展对象，不断优化党员结构，发展壮大党的力量。

——2008年7月中组部副部长欧阳淞在全国律师行业党的建设工作会议上的讲话

【进度与目标】力争通过一年左右时间的努力，使行业规模较大，业务主管部门明确，工作基础较好的律师、会计师等行业党的组织覆盖和工作覆盖取得突破性进展，党组织和党员的作用得到有效发挥；通过三年左右时间的努力，涌现出一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好，社会反映好的新社会组织党组织。

——2008年7月中组部副部长欧阳淞在全国律师行业党的建设工作会议上的讲话