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厦税协党发［2016］02号
关于在中共厦门市注册税务师行业委员会全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
根据中央、省市委、市直机关党工委和厦门市地税党委“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）方案，结合厦门市注册税务师行业的工作实际，现就2016年在厦门市注册税务师行业委员会全体党员中开展“两学一做”学习教育，提出如下方案：
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。厦门市注册税务师行业委员会所属各党支部要充分认识开展“两学一做”学习教育对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸、保持党的先进性和纯洁性的重大意义，要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
（一）明确目标要求，坚持“学”“做”并重。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话、特别是习近平总书记对福建、厦门工作的一系列重要指示精神统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。“两学一做”学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，主要是用好日常的教育途径、教育方式，发挥好党支部的应有作用，贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，做到四个“进一步”：一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；三是进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，发挥先锋模范作用，为实现税收现代化建设，协调推进“四个全面”战略布局，推动我市率先全面建成小康社会、建设美丽中国典范城市、争当“五大发展”示范市提供坚强组织保证。
（二）融入日常求实效，把握五项基本原则。开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑，引导党员通读熟读党章党规，理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，牢记党规党纪、守住为人做事的基准和底线；坚持学用结合，知行合一，把理论学习与工作实践紧密结合起来，推动学习教育和税务师行业工作两手抓、两促进；坚持问题导向，注重实效，带着问题学，针对问题改，在解决问题中深化学习、检验实效，推动党的作风不断好转，带动税务师行业发展取得长足进步。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对党员干部、普通党员的不同情况做出安排，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
（三）突出问题导向，着力解决六个方面问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，提高实效性，突出问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程，把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。每个党员都要把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，着力解决六个方面问题：一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。六是着力抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题整改，持之以恒纠正“四风”，努力转变作风、提高为纳税人服务的水平上见实效。
全体党员要重点解决的问题是：（1）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。（3）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。
（四）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，加深对党章党规的理解。结合古田会议、才溪乡调查、“四下基层”等红色资源，和厦门“六种精神”（嘉庚精神、海堤精神、英雄三岛精神、鼓浪屿好八连精神、马塘精神、盖军衔精神）等特色资源，以及美丽厦门共同缔造等经验做法，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
全体党员学习《中国共产党章程》，要做到通读熟读，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）和省委《实施办法》、市委《实施意见》，切实把《条例》作为开展机关党建工作的根本遵循。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，深刻领悟习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。要与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，更好用以指导和推动税务师行业发展。
全体党员要以《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《摆脱贫困》为基本教材，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，认真学习领会习总书记对福建、厦门工作的一系列重要指示精神和倡导的“四下基层”、“马上就办”、“滴水穿石”、“弱鸟先飞”等重要思想和工作方法，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼税收现代化建设对税务师能力素质的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；引导党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人；引导党员践行党的宗旨，保持为民情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务; 引导党员加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从业、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；引导党员敢于担当、勇于负责，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在实现注税行业健康发展、促进经济社会发展再上新台阶、建设美丽中国典范城市中奋发有为、建功立业。
三、方法措施和学习效果
（一）组织好专题学习讨论。抓好主题学习，根据市直机关党工委、市地税局制定印发的“两学一做”学习教育实施方案，认真研读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平总书记重要讲话文章选编》（领导干部读本）、《摆脱贫困》、《学习习近平同志关于机关党建重要论述》（机关党组织书记和党务干部必读）等书目，坚持在读原著、学原文、悟原理上下功夫。（1）按照“三会一课”制度，党支部每月至少一次组织党员集中学习；（2）每名党员要专门准备一本学习笔记本，做好相关研读书目的学习笔记；（3）基层党组织要把个人自学与集中辅导学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好学习。可组织党员到党史教育、廉政教育基地开展现场教学，深化感性认识；可围绕学习内容，组织开展体验式教育、“党员活动日”、党员志愿服务等多种形式的实践活动。
开展好专题研讨。党支部每季度召开一次以上全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。第一个专题是“坚定理想信念、增强‘四种意识’”（时间安排在6-7月）；第二个专题是“坚守纪律底线、培养高尚情操”（时间安排在8-9月）；第三个专题是“坚持根本宗旨、发挥党员作用”（时间安排在10-11月）。各支部可结合实际，对专题作进一步细化调整。每个专题学习讨论可安排若干名党员作重点发言，党支部书记和班子成员要带头发言，其他党员互动交流（每位党员都要围绕专题进行发言和讨论）。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为税务师行业发展担当作为。
党员参加所在党组织集体学习的时间累计不少于12天。每次集中学习后，各党支部要将学习开展情况、讨论专题和党员干部学习感言等上报行业党委，行业党委在梳理汇总后择优向上推荐。
（二）创新方式讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。要提高党课质量，密切联系税务师行业的工作实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，注重党课质量，增强党课的吸引力和感染力。各党支要把党课题目、讲课人，教案材料收集整理，供检查交流。“七一”前后，要结合开展纪念建党95周年活动，党员领导干部集中为党员上一次党课。
（三）开好党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题、薄弱环节，以支部为单位建立问题清单和整改台账，明确整改责任、整改措施、整改期限，全程跟踪整改；组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党支部要以组织生活会为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，加强对党员的日常管理监督，抓在平常、融入经常。
（四）开展好民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，按“优秀”“合格”“不合格”确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（五）落实好党员日常教育管理制度。运用好“两学一做”学习教育成果，围绕严肃党内政治生活、加强党员教育管理、发挥党员作用，建立健全党组织规范化建设和加强党员日常教育管理的相关制度，严格教育管理，明确底线要求，切实解决党员教育管理失之于宽、失之于软、失之于松等问题，提升党员队伍思想政治素质，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性。强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、制度形同虚设等问题，确保制度管人管事，真正把从严治党要求落实到每一个支部、每一名党员。
四、组织领导
各支部要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，把开展“两学一做”学习教育作为一项重要的政治任务，尽好责、抓到位、见实效。
（一）成立领导小组。中共厦门市注册税务师行业委员会成立“两学一做”学习教育领导小组，负责领导统筹协调各党支部开展学习教育，领导小组下设办公室，具体如下：
1.领导小组人员组成
组 长： 陈海涛 市地税局党组成员、副局长，
市注册税务师行业党委书记
副组长：赵振诚 市注册税务师行业党委副书记
杨国全 市注册税务师行业党委副书记
王炳福 市注册税务师行业党委委员
杨聪海 市注册税务师行业党委委员
张一萍 市注册税务师行业党委委员
陈声水 市注册税务师行业党委委员
成 员：
陈声水 市注册税务师行业党委委员
联合支部书记
王炳福 市注册税务师行业委员会委员
国正党支部书记
杨文胜 金心党支部书记
陈建鑫 天健欣地党支部书记
杨卫青 百邦党支部书记
倪朝燕 红大党支部书记
郑金彬 旭初党支部书记
陈 佳 建方党支部书记
2. 领导小组办公室成员
组 长：赵振诚
成 员：张一萍、陈声水、杨悦
领导小组下设办公室，负责“两学一做”学习教育的计划部署、协调沟通、统筹落实、工作总结；做好相关文件和综合性文稿的起草、撰写；举办“两学一做”学习教育相关工作的集中辅导和专题培训；做好各项表报、工作台帐的统计上报及信息反馈；通过各渠道，及时宣传报道行业党委“两学一做”学习教育的具体做法、亮点举措和取得成效；认真配合上级督导组开展相关督导工作；加强对“两学一做”各项任务完成进度和工作台帐整理情况的督导落实，对未及时完成或者完成进度较慢的支部进行督促整改；注意收集、挖掘和整理各支部在学习教育活动中涌现出的先进典型及亮点举措；完成领导小组及办公室交办的其他工作事项。
（二）强化责任落实。各支部要把开展“两学一做”作为一项重要政治任务，要制定学习教育计划，细化工作措施，要按照市直机关党工委的相关要求建立健全“两学一做”学习教育有关工作台账，参照台账目录（详见附件3 ），如“三会一课”台账要有全套的签到表、会议记录，讲党课资料要有全套的学习安排表、讲课资料、影像资源存档，学习要有党员学习笔记，要指定专人具体负责台账的日常管理，基层党组织书记要负好总责，严格工作落实，扎实开展学习教育。
（三）加强组织保障。各支部党组织要加强对本单位学习教育的具体指导，与人教部门共同做好统筹协调，与相关部门加强沟通联系，及时研究解决问题，共同把学习教育组织好、开展好。要从党员组织关系排查中，摸清各类党员情况，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
（四）抓好督促指导。学习教育开展情况作为今年基层党建工作述职评议考核的重要内容，党委要加强对开展“两学一做”学习教育的指导，听取开展“两学一做”阶段性工作汇报，提出工作指导意见。党委成员要深入到各党支部，参加和指导“两学一做”学习教育工作，发现问题，及时督促改进；党委要掌握学习情况，总结推广好做法好经验，促进“两学一做”学习教育平衡、有序开展。
（五）注重宣传引导。针对党员多样化学习需求，充分利用网络、手机、等教育平台，及时推送学习内容，增强学习效果。宣传“两学一做”学习教育的工作成效、经验做法及涌现的先进典型，加强正面宣传和舆论引导，营造良好氛围。
（六）搞好统筹结合。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取。要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同落实“十三五”规划结合起来，同完成本单位各项任务结合起来，同做好全市改革发展稳定各项工作结合起来，同加快建设美丽厦门目标任务结合起来，做到两手抓、两促进，防止“两张皮”。当前，集中精力做好各类涉税鉴证工作，助力营改增税制改革的政策落地,为税务机关开展营改增工作增砖添瓦。帮助纳税人解决营改增过程中所遇难题，为纳税人营改增的平稳过渡排忧解难。统筹兼顾，把学习教育的成果转化为全面深化税收改革、促进税务师行业科学发展的强大动力，确保学习教育取得实实在在的成效。
附件2：市委“两学一做”学习教育综合组《关于建立健全“两学一做学习教育有关工作台账的通知”》的通知
中共厦门市注册税务师行业委员会
二0一六年五月二十三日
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