中国注册税务师协会

税务师事务所等级认定办法

（2012年修订）

（2009年7月31日中国注册税务师协会四届二次理事会审议批准通过   根据2012年2月16日中国注册税务师协会四届九次常务理事会决议修订）

 

第一章  总则

第一条  为促进注册税务师行业依法经营、规范发展，推动税务师事务所做大做强，提高社会知名度，根据中国注册税务师协会（以下简称“中税协”）《注册税务师行业自律管理办法（试行）》等有关规定，制定本办法。

第二条  本办法所称的税务师事务所是指经国家税务机关批准成立的并加入注册税务师协会的税务师事务所。

第三条   税务师事务所的等级认定，由事务所自愿申请，中税协和地方注册税务师协会（以下简称“地方税协”）根据申请每年认定一次。

第四条  税务师事务所的等级分为五级，即A级、AA级、AAA级、AAAA级、AAAAA级。地方税协负责A级、AA级、AAA级税务师事务所的审核认定，并向其颁发证书和牌匾；中税协负责AAAA级、AAAAA级税务师事务所的审核认定，并向其颁发证书和牌匾。证书和牌匾由中税协统一设计制作。

第五条  获得等级的税务师事务所应具备专业优势、享有执业信誉。中税协和地方税协优先推荐获得等级的税务师事务所从事业务活动。中税协认定的等级在全国范围内适用；地方税协认定的等级本省适用，跨省执业的由执业所在地税协确认其适用性。

 

第二章  认定标准

第六条  中税协负责制定等级认定的基本标准。认定标准包括：执业资质，经营规模及业绩，执业规范和社会诚信，内部管理（见附件1《税务师事务所等级认定标准》）。地方税协可以在基本标准的范围内另行制定A级、AA级、AAA级的具体标准。

第七条  中税协根据经济发展情况，对全国各地区划分档次。中税协负责制定AAAA级、AAAAA级税务师事务所经营规模及业绩认定标准和制定向不同档次地区AAAA级、AAAAA级税务师事务所子公司或分公司颁发牌匾的业绩标准。具体档次和标准另行制定。

不同档次地区地方税协可根据本地区实际情况制定A级、AA级、AAA级税务师事务所不同的经营规模及业绩认定标准。

第八条  等级审核认定采取项目评分制，满分100分，90分（含）以上合格，具体评分标准另行制定。

                   

第三章  认定程序

第九条  税务师事务所向地方税协申请A级、AA级、AAA级认定，向中税协申请AAAA级、AAAAA级认定。

第十条  税务师事务所申请等级认定应提供如下材料：

（一）《税务师事务所等级认定申请表》（见附件2）；

（二）税务师事务所执业证、营业执照（副本）和法定代表人（或执行事务合伙人）身份证、公司章程、股东会决议、验资报告复印件；

（三）注册税务师执业资格证书、个人会员证复印件及从业人员名单；

（四）上年度会费缴纳凭证复印件；

（五）上年度及当期财务报表；

（六）上年度纳税完税凭证复印件；

（七）上年度年检合格证明复印件；

（八）内部管理制度；

（九）委托人满意度调查问卷（见附件3）；

（十）中税协或地方税协规定的其他证明材料。

第十一条  地方税协受理税务师事务所A级、AA级、AAA级申请后，应组织专门工作小组对税务师事务所进行实地审核并写出审核报告；税务师事务所向中税协申请AAAA级、AAAAA级认定之前，应由地方税协先进行书面审核，并在税务师事务所等级认定申请表中签署具体审核意见后上报中税协。

第十二条  地方税协将认定的A级、AA级、AAA级税务师事务所名单报送中税协备案。

第十三条  中税协对地方税协上报的申请AAAA级和AAAAA级的税务师事务所进行实地审核。符合标准的AAAA级、AAAAA级税务师事务所候选名单由中税协会长专题会审议通过后向社会公示。如十五个工作日内无异议，由中税协会长办公会表决通过后向社会公告。

 

第四章  等级管理

第十四条  中税协和地方税协每年必须对上年度获得等级的税务师事务所进行检查，并与当年年检合并进行。

第十五条  事务所接受检查时，除应遵循《中国注册税务师协会年度检查工作实施办法》的相关规定外，还应提供以下材料：

（一）上年度会费缴纳凭证复印件；

（二）上年度及当期财务报表；

（三）上年度纳税完税凭证复印件；

（四）内部管理制度；

（五）委托人满意度调查问卷（见附件3）；

（六）中税协或地方税协规定的其他证明材料。

第十六条  地方税协对检查后符合A级、AA级、AAA级标准的税务师事务所予以认定，并将名单上报中税协备案。

中税协对检查后符合AAAA级、AAAAA级标准的税务师事务所名单提交中税协会长专题会审议，通过后向社会公示。如十五个工作日内无异议，由中税协会长办公会表决通过后向社会公告并颁发牌匾。

第十七条  税务师事务所获得等级后有合并、分立等重大变更事项，涉及等级认定的，中税协和地方税协依据本办法相关程序进行处理。

 

第五章  集团化特殊规定

第十八条 税务师事务所采用母子公司、总分公司或母子公司加总分公司等模式进行集团化的，须申请集团化审查,批准后方可按照税务师事务所经营规模及业绩总和申请等级认定。其等级认定除适用本办法一般规定，优先适用本章特殊规定。

第十九条 申请A级、AA级、AAA级税务师事务所的集团化审查由地方税协负责。地方税协在批准税务师事务所集团化审查申请后，将集团化税务师事务所的基础信息报中税协备案。

申请AAAA级、AAAAA级税务师事务所的集团化审查由地方税协初审后报中税协审查。

第二十条 集团化审查分为三个阶段：初次申报审查、过渡期审查、一体化审查。

初次申报审查要求集团化税务师事务所取得必要的法律文件并建立资本关系;过渡期审查要求集团化税务师事务所在名称、品牌、工作底稿等方面达到统一；一体化审查要求集团化税务师事务所达到实质性一体化运营。

第二十一条 税务师事务所申请集团化审查，应提交集团化所涉及总部及全部子公司或分公司的以下材料；其中申请AAAA级、AAAAA级税务师事务所集团化审查的，还应提交子公司或分公司所在地地方税协同意的审批意见：

（一）初次申报审查

1、营业执照副本复印件；

2、资本关系相关证明；

3、上年度会费缴纳收据复印件；

4、税务师事务所基础资料；

5、内部管理制度；

6、中税协和地方税协要求提交的其他证明材料。

（二）过渡期审查

申请过渡期审查的税务师事务所，除提交本条第（一）项第1、2、3目规定的材料外，还应提交：

1、执业证变更或交还证明复印件；

2、人员关系相关证明；

3、制度落实相关证明；

4、中税协和地方税协要求提交的其他证明材料。

（三）一体化审查

申请一体化审查的税务师事务所，除提交本条第（一）项第1、2、3目规定的材料外，还应提交：

1、税务师事务所一体化运营情况说明；

2、中税协和地方税协要求提交的其他证明材料。

 

第六章  附则

第二十二条 中税协和地方税协办理等级认定工作不得向税务师事务所收取任何费用。从事等级认定的工作人员，不得有违反廉洁自律的任何行为。

第二十三条 本办法由中税协负责解释。

第二十四条 本办法自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一：

 

税务师事务所等级认定标准

 

考评项目	分数	考评内容	扣分	扣分 原因	评比得分
执 业 资 质	10分	1、在人员、编制、财务、职能、名称等方面与税务机关彻底脱钩，自主经营，独立核算，自负盈亏，与税务机关无不正当经济利益来往。 2、没有未经行业主管部门批准自行设立分支机构，没有以各种形式挂靠的分支机构。 3、没有执业注册税务师只挂靠不执业的行为, 没有在职税务人员以执业注册税务师身份执业的情况。 4、没有其它违反国家法律法规和政策规定的执业资质方面的问题。
经 营 规 模 及 业 绩	50分	1、执业注册税务师××人。 2、注册资本金×××万元。 3、年经营收入达到×××万元。
执 业 规 范 和 社 会 诚 信	20分	抽查相关的业务档案十份进行下列重点审核： 1、开展的各类业务均有相应的业务工作程序且程序完整，审查目标明确、步骤恰当、要点突出，可操作性强。 2、签订的业务委托协议书内容详细具体规范。 3、编制的工作底稿符合规定的格式和要求，资料真实，记录清晰、内容连贯、勾稽关系严谨、审核过程清楚且经过三级复核。 4、在社会和委托人发放的调查问卷中，满意度达90分以上。 5、前三年没有发生违法、违规执业的行为，或没有因执业质量受到税务机关处罚、行业惩戒、通报批评的。
内 部 管 理	20分	1、人力资源管理制度健全，与所内员工签订劳动合同，购买相关保险，有合理的奖惩制度。 2、财务管理制度健全，会计核算真实、准确。 3、风险控制制度健全，达到三级审核，按规定足额提取风险基金。 4、业务培训制度健全，按要求参加中税协和地方税协组织的培训，所内对员工的培训有计划有安排，培训课时数达到中税协的要求。 5、档案管理制度健全，档案管理规范，有专人保管。 6、重视事务所文化建设，积极开展注税行业文化活动，有名牌、品牌效应。 7、没有隐匿、转移业务收入、虚报亏损，不按时足额缴纳税款的问题；没有不履行会员义务，不及时足额缴纳会费的现象。 8、上年度年检合格。