中国注册税务师协会文件

中税协秘发〔2024〕26号

关于在税务师行业开展

警示教育活动的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会：

为巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，认真落实税务总局领导和中央纪委国家监委驻总局纪检监察组有关批示精神，着力推进党纪学习教育，加强税务师行业自律监管，中国注册税务师协会决定2024年5月至7月在全国税务师行业集中开展警示教育活动。现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，增强行动自觉

近年来，在税务师行业党委领导下，税务师队伍不断发展壮大，党建工作取得成效，业务素质明显提高，服务领域不断拓展。特别是通过深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，广大税务师的政治意识、大局意识和责任意识进一步增强，服务经济社会发展的能力和水平显著提高，在提供优质税务代理、助力税收改革、促进经济企稳向好方面发挥了积极作用。但也必须清醒地看到，税务师行业和税务师队伍中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在少数税务师违背职业道德和执业纪律，存在内外勾连谋取私利、诚信缺失违规执业、利益捆绑虚假报告等问题，严重影响了税务师行业的社会形象，妨碍了税务师行业高质量发展。在税务师行业集中开展警示教育活动，对于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，切实汲取税务师行业发生的典型案件教训，努力解决税务师行业建设中存在的问题，进一步提高税务师队伍的政治业务和职业道德素养，推进行业自律和监管协同发力，增强行业党纪意识、法纪意识、规矩意识，推进行业健康有序发展，具有十分重要的意义。各地方税协、税务师事务所和广大税务师要充分认识警示教育的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，扎实开展警示教育活动，确保取得实效。

二、精心组织实施，强化措施到位

警示教育活动要结合党纪学习教育，把动员部署、警示教育、自我检视、整改提高四个方面的工作贯通起来、一体推进。

（一）动员部署

行业党委在税务师行业党建工作暨党纪学习教育动员部署会议上对警示教育活动进行动员部署，各地方税协和税务师事务所要召开动员会，宣讲税务师行业面临的新形势、新任务，讲清开展警示教育的重要性和必要性。要重点宣讲执业纪律和职业操守，教育引导税务师恪守执业纪律规矩，增强对行业准则、行业规范的敬畏，提高依法执业的自觉性。围绕个别涉税专业服务机构发生的典型案例，组织税务师展开讨论，从案例中汲取教训，提高诚信执业的自觉性。通过动员教育，使广大税务师充分认识开展警示教育的重要意义，提升做好涉税专业服务的责任感，以更加饱满的热情和高质量的专业服务水平投入本职工作。

（二）警示教育

各地方税协和税务师事务所要以多种形式开展警示教育，丰富警示教育内容。要在官方网站或办公场所设置警示教育专栏，以文字、图片形式剖析典型案例，以案说法，营造警示教育氛围；组织税务师相互交流警示教育的学习体会，开展现身说法，以案说法，引导广大税务师深刻认识依法执业、诚信服务的重要意义。有条件的税务师事务所要组织税务师参观警示教育基地，观看反腐警示教育片，引导税务师提高法律规则意识，在执业中做到自重、自省、自警、自励，模范遵守法律法规，做合格的税务代理人。税务师事务所党支部书记要讲1次专题党课，着重讲法律、讲党纪、讲规矩。组织党员税务师重温入党誓词，增强党员税务师的政治意识、大局意识和责任意识，提高为税务代理事业发展发挥先锋模范作用的自觉性和主动性。要开展税务师文化建设活动，宣传推广税务师执业准则和行为规范，倡导形成税务师的服务宗旨、职业道德、行为习惯、品牌效应、管理特色。通过文化建设，提升税务师素质与品位，增强税务师自觉抵御不良风气侵蚀的能力，在社会上树立良好的职业形象。

（三）自我检视

税务师事务所负责人要召集管理层成员，学习中税协编印的促进税务师队伍建设的有关资料汇编及中税协、地方税协有关领导的讲话精神，学习税务师职业道德和执业纪律规范等行业准则、规范，查找妨碍本所建设方面存在的突出问题。重点围绕“如何当好中国特色社会主义的税务代理人”“如何体现国家税法的遵从者、纳税人的服务者、社会公平正义的维护者”等问题展开讨论；面对当前复杂的经济形势，怎样做到头脑保持清醒、坚守职业操守、守住职业底线，从容应对“如何执业、怎样执业、依靠什么执业”等问题，从而切实做到讲政治、顾大局、守纪律，自觉坚持依法、诚信、规范执业。对税务师事务所和税务师在执业和管理中存在的问题进行自我检视：税务师事务所重点查找是否有效发挥党组织的战斗堡垒和党员税务师的先锋模范作用，在税务师事务所内部管理上有无重创收、轻管理倾向，有无通过非正当途径或与税务人员利益捆绑勾兑、合谋串通扩大业务的问题；税务师个人重点查找是否存在以不正当手段影响公正代理、依法纳税等行为，是否存在虚假鉴证、挂牌执业、协助虚开等违法违规行为。自我检视要坚持实事求是、客观准确，既不回避问题，又不随意上纲上线，更不搞人人过关。

（四）整改提高

各税务师事务所要从有利于自身建设和长远发展目标出发，对自我检视的带有普遍性的问题进行梳理归纳，深刻剖析原因，及时进行整改。要建立健全制度体系，补齐妨碍依法执业、诚信服务方面存在的短板，进一步优化改进内部管理，堵塞漏洞，防范风险，以科学严密规范的管理机制，为事务所赢得客户、扩大业务奠定坚实基础。

各地方税协要组织好税务师事务所签署《诚信执业承诺书》活动，向全社会旗帜鲜明地表明税务师行业坚决抵制各类利益捆绑勾兑、内外通同作弊的立场。倡导税务师事务所、税务师与税务机关和税务人员建立正当工作联系，充分发挥税务代理人在税收征管中的积极作用。要进一步完善自律监管机制，贯彻落实税务总局和中税协关于进一步加强税务师行业监管工作的意见，健全税务师管理体制，抓紧修改完善行业管理的规范性文件。要维护税务机关在税务师行业管理中的主导地位，支持税务机关履行监管职责，建立税务机关、税协、税务师事务所以及相关机构齐抓共管的工作机制，实现税务师行业依法依规管理、科学管理、严格管理。

三、把握工作要求，确保教育实效

一是高度重视，加强领导。开展警示教育是今年税务师行业的一项重要任务，各地方税协、税务师事务所要高度重视，把思想统一到中税协的部署要求上来，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保警示教育落实见效。

二是扎实推进，务求实效。中税协和地方税协负责加强警示教育的督导，税务师事务所负责具体实施。税协与税务师事务所之间建立工作联络机制，编写情况简报，组织经验交流、开展效果评估，及时发现推介好的经验做法。要坚持正面教育为主，培养广大税务师遵纪守法的自觉性，牢固树立依法执业、诚信服务的理念，增强抵御不良风气的能力。要深刻剖析反面典型案例，找出症结所在，举一反三，切实汲取教训。在下半年开展的例行自律检查中，各地方税协要抽查评估税务师事务所开展警示教育情况，对积极开展活动的事务所进行表扬，对开展活动不力的事务所予以批评。

三是统筹兼顾，整体推进。设立党支部的税务师事务所要将警示教育活动与党纪学习教育结合起来，统筹安排，一体推进。要正确处理开展警示教育和推动税务师整体工作的关系，把开展警示教育与税务师事务所日常工作结合起来，合理安排时间，做到统筹兼顾、有机衔接、相互促进。

四是总结典型，加强宣传。各地方税协要及时发现、推广警示教育和党纪学习教育活动中涌现出来的税务师事务所和税务师先进典型，大力宣传税务师行业的工作性质、职能作用和服务内容，彰显税务师在落实依法治国基本方略、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展、保障人民群众合法权益中的先进典型和突出事迹，扩大税务师的社会影响，为税务师行业实现高质量发展营造良好的舆论氛围。

请各地方税协将开展警示教育的经验和做法及时向中税协反映，并在8月15日前将警示教育工作总结报中税协（自律监管部）。

中税协联系人及电话：吴博，（010）83755715

电子邮箱：jgb@cctaa.cn

                      中国注册税务师协会秘书处

2024年4 月29日