王军：让党的旗帜在注册税务师行业高高飘扬

——在中国注册税务师行业党委、同心服务团成立大会暨中税协第五次全国会员代表大会开幕式上的讲话(2013年8月22日)

各位来宾，各位代表，同志们：
       今天，中国共产党中国注册税务师行业委员会、中国注册税务师同心服务团正式成立，中国注册税务师协会第五次全国会员代表大会胜利召开，这些都是注册税务师行业发展史上的大喜事。首先，我代表国家税务总局党组，向注册税务师行业党委、同心服务团的成立和大会的召开表示热烈的祝贺，向与会的全体代表，并通过大家向全国10万从业人员致以诚挚的问候，向一直以来关心支持注册税务师行业发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢!
       经过近20年的发展，我国注册税务师行业已经成为促进纳税人依法诚信纳税、推动税收事业科学发展、服务社会管理与创新的一支重要力量。尤其是第四次全国会员代表大会以来，协会以邓小平理论、“三个代表’’重要思想、科学发展观为指导，坚持以发展为第一要务，加强行业自律，规范行业发展，积极开拓创新，取得了显著成绩。我提议向以许善达同志为会长的第四届理事会表示感谢和敬意!希望即将选举产生的第五届理事会把新形势下的各项工作做得更好。
       中央对注册税务师行业党建工作和行业发展高度重视。经习近平同志批准，中央组织部批复同意成立中国注册税务师行业党委，这是对我们的极大鞭策和鼓舞。今年3月，习近平总书记在南非集体接见参加金砖国家工商论坛的企业家时，勉励大信税务师事务所(广州)有限公司董事长李德华同志拓宽国际视野，履行社会责任，充分体现了对注税行业的亲切关怀和殷切希望。中央组织部、中央统战部对注册税务师行业党委和同心服务团的成立给予了大力支持。中央组织部玉良部务委员、中央统战部喜庆副部长亲临会议指导并作了重要讲话，我们要认真学习和贯彻落实。下面，我就加强注册税务师行业党建工作、促进行业发展讲四点意见，供同志们参考。
       一、政治上一定要加强领导
       加强非公经济组织和社会组织党的建设，是新时期巩固党的执政基础、提高党的执政能力的迫切要求。党中央高度重视社会组织党建工作，首先在律师和注册会计师行业进行了探索，取得了明显成效，积累了不少经验。
       加强注册税务师行业党建工作，是中央统筹推进社会组织党建工作的又一项重要举措，是促进行业健康发展的政治保证，是广大从业人员追求政治进步的迫切期待。各级税务机关党组尤其是一把手对此一定要深刻认识、高度重视、担当责任，把领导和指导注册税务师行业党建工作作为一项义不容辞的政治任务抓紧、抓实、抓好、抓出成效。注册税务师行业党委成立以后，要抓紧开展工作，以党建保发展，以发展促党建，尽快形成党建与业务相互促进、共同发展的良好格局。一要加强行业党组织建设，健全组织体系。认真学习贯彻玉良部务委员的讲话要求，一项一项抓好落实。尽快组建各省(区、市)注册税务师行业党委，并督促指导税务师事务所党的组织建设，选好配好支部书记，做到哪里有党员，哪里就有党的工作，实现党的组织和党的工作在注税行业的全覆盖。二要加强从业党员教育管理，抓好队伍建设。组织从业党员特别是各地行业党委书记和各税务师事务所支部书记，深入学习党的十八大精神和习近平总书记、李克强总理一系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉做中国特色社会主义事业的建设者。要实施“双培”工程，努力把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员。三要加强行业党的指导，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。探索实行“条块结合、条走在前"的行业党建工作体制。把行业党的先进性、纯洁性建设与注税行业文化建设、职业道德建设、诚信建设相结合；将行业党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要强化工作保障，为行业各级党组织和从业党员发挥作用创造条件，协会和税务师事务所要探索适当的经费补助方式，保证党组织正常开展活动，从业党员正常参加党的活动。四要加强行业统战工作，凝聚发展力量。认真学习贯彻喜庆副部长的讲话要求，扎实做好行业代表人士的发现、培养和使用工作，加强行业代表人士队伍建设。积极推荐行业代表人士进入各级人大、政协，参政议政，建言献策，提升行业影响力。要认真落实中央统战部《关于在统一战线实施“同心”行动的意见》，精心组织和积极开展同心服务团活动，提供专业、公益服务，履行社会责任，引领广大从业人员与党同心同德、同心同向、同心同行。
       二、业务上一定要加强指导
       税务机关是注册税务师行业的业务主管部门，要坚持规范监管与支持帮助并重，引导和推动注册税务师行业健康发展。一要加强行业监管。建立、健全覆盖税务师事务所和注册税务师执业准入与退出、日常管理、监督检查等各环节的行业监管体制机制，完善行业执业规范和各项监管制度。二要推动业务创新。鼓励税务师事务所做强做优、做精做专，引导模式创新，推进整合转型。鼓励、引导税务师事务所开展特色业务，开发涉税服务高端市场，倡导协会通过品牌推介等方式拓展业务领域，扩大业务范围。研究探索政府购买注税专业服务的可行性，拓宽政府购买服务渠道。三要健全制度体系。以修订《税收征收管理法》为契机，明确注册税务师和税务师事务所的法律地位。抓紧制定相关执业准则，积极推进《注册税务师管理条例》的研究制定，完善注册税务师行业制度体系。
       三、经济上一定要切断关联
       中介组织脱钩改制是市场经济发展的客观要求，也是政府职能转变和廉政建设的必然要求。早在2000年6月，税务代理行业就完成了清理整顿、脱钩改制工作。十多年来，注税行业逐步走上了规范发展的轨道。在新形势下，我们要进一步加大工作力度，确保注税行业健康、可持续发展。一要巩固整顿成果。要继续严格落实脱钩改制的有关要求，定期“回头看”，巩固清理整顿成果，严防反弹。二要切断利益关系。各级税务机关不得利用业务指导、行政监管进行“寻租”，非法获取经济利益。税务干部不得同税务师事务所有任何直接或间接经济利益关系，税务师不得利用拉关系、走后门，甚至商业贿赂等不正当手段，谋取不正当经济利益。三要制定新的规范。税务机关、注册税务师行业党委和协会在指导推动注册税务师行业工作中，要严格贯彻中央八项规定和廉政建设的一系列新制度、新要求，以正在开展的党的群众路线教育实践活动为契机，认真查摆和切实解决“四风”及存在的各式各样的不合规利益关联问题，抓紧形成新的制度规范并狠抓落实，严肃行业纪律，维护行业形象。对违规违纪者，无论是单位还是个人，一律从严查处。
       四、发展上一定要科学规划
       今后一个时期，注册税务师行业发展方向可概括为：实现“一个目标”，坚持“两个原则"，做好“三个服务”，实施“四个战略”。
       实现“一个目标”。就是要认真落实总局关于注税行业“十二五”时期发展指导意见，同时要根据新要求、新趋势，把握时代发展规律，研究行业科学发展的方向目标和实现路径，努力把注册税务师行业建设成具有国际先进水平和中国特色的现代化中介行业。
       坚持“两个原则”。一是依法执业。要严格按照国家税收法律法规和政策执业，坚持“独立、客观、公正”的原则，绝不能为了谋取经济利益从事违法违规活动。二是诚信经营。要始终坚持诚信经营，以优质服务赢得信任、赢得市场。
       做好“三个服务”。一是为会员服务。各级税协和行业党组织要了解会员需求，反映会员诉求，创新服务方式，提高服务质量。二是为纳税人服务。税务师事务所要通过为纳税人提供专业服务，维护纳税人合法权益，促进提高税法遵从度。三是为税收事业服务。充分发挥直接接触纳税人和税收征管一线的优势，积极为税制改革和加强征管建言献策，为构建和谐税收征纳关系多作贡献。
       实施“四个战略”。一是专业化发展战略。要加强专业培训，着力培养一批高端人才，提升税务师事务所专业执业能力和核心竞争力。二是规范化发展战略。要充分发挥行业自律的主导作用，严格落实相关法律法规，完善行业职业道德规范，推进行业诚信体系建设，加强内部治理，健全管理制度，创新管理体制机制，努力建设成为运转协调、管理规范、指导有力的行业组织。三是国际化发展战略。要积极借鉴国际先进理念和经验，学习运用国际规则和商业语言，促进我国注册税务师行业发展。四是信息化发展战略。要持续抓好行业信息化建设，与总局金税三期工程相匹配，搞好顶层设计，抓好具体实施，全面提升全行业信息化水平。
       同志们，我们要在党中央、国务院的坚强领导下，在各方面的大力支持下，开拓创新，扎实工作，使党的旗帜在注册税务师行业高高飘扬，努力实现注册税务师行业党建和业务发展“双丰收”，为推动税收事业科学发展、为实现“中国梦”贡献力量!
       预祝中国注册税务师协会第五次全国会员代表大会圆满成功!