宋兰在中国注册税务师协会第五次全国会员代表大会闭幕式上的讲话

（2013年8月23日）

各位代表，同志们：
        经过全体代表一天半紧张而富有成效的工作，中国注册税务师协会第五次全国会员代表大会顺利完成了各项议程。这次大会成立了中国注册税务师行业党委和中国注册税务师同心服务团，中央组织部、中央统战部领导和王军局长，在百忙之中亲临大会发表重要讲话。全体代表、全国注税行业以及各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局的主要领导、机关有关部门的同志，通过视频会议形式，聆听了三位领导的重要讲话。代表大会听取并审议了中国注册税务师协会第四届理事会的3个工作报告，修订并通过了新的《中国注册税务师协会章程》，选举产生了新一届理事会、常务理事会，通过了专家委员、荣誉理事聘请名单。大会明确了未来几年行业建设的指导思想和新一届理事会的奋斗目标。会议取得圆满成功。
        这次大会是在深入学习贯彻党的十八大精神这一重大发展战略机遇期的背景下，谋划注册税务师行业未来发展的一次盛会。会上，中央组织部吴玉良部务委员对行业党建工作提出“五点要求”。中央统战部陈喜庆副部长要求同心服务团切实发挥好“三个作用”。王军局长充分肯定了注册税务师行业近些年来所取得的成绩，提出了四个“一定要”的要求。与会代表认真学习领会三位领导的重要讲话，一致认为，讲话既高屋建瓴,具有宏观指导性,又符合行业实际,具有很强的实践性、针对性。三位领导的讲话充分体现了中央组织部、中央统战部、总局党组对注册税务师行业发展高度重视和大力支持，为我们抓好行业建设、促进科学发展提出了要求，指明了方向。
        这次大会是注册税务师行业承前启后、继往开来的大会。会议本着实事求是的态度，认真总结了过去五年第四届理事会所做的工作，对第四届理事会在行业建设和发展方面作出的努力给予充分肯定。大会一致认为，过去五年，在许善达会长和第四届理事会的带领下，全行业在科学发展观的指导下，认真贯彻总局关于行业发展的规划指导意见、各项工作部署和要求，始终坚持以行业发展为第一要务，在各地方税协、税务师事务所及从业人员的共同努力下，取得了跨越式发展。注册税务师队伍不断扩大，执业能力和水平不断提高；执业机构不断发展，做大做强初见成效；改革协会管理体制机制，自律管理不断增强；探索行业党建、统战工作，服务保障作用不断提升；营业收入过百亿元，成为第三大中介服务行业。大会认为，第四届理事会报告中提出的促进行业健康发展必须处理好行业协会与行政主管部门、开拓法定业务与扩大客户群、自律管理与服务、做大做强与大中小共同发展、抓行业党建统战与促行业发展、中税协与地方税协的六大关系，是对过去五年行业工作经验的深刻总结，是对注册税务师行业发展道路的积极探索，也是我们做好未来工作的重要基础。
        会上，解学智副局长代表总局党组，宣读了成立中国注册税务师行业党委的决定和成立中国注册税务师同心服务团的批复，任命我担任行业党委书记。代表大会选举产生了协会新一届领导机构，推选我担任新一任会长。在此，请允许我代表刚成立的行业党委、新产生的协会领导和新一届理事会，对中央组织部、中央统战部、国家税务总局领导给予行业的热切关怀和悉心指导，表示衷心感谢！对总局党组给予行业党委和中税协新领导班子的信任和期望，表示衷心感谢！对全体代表、全国会员以及全体从业人员对我们的信任，表示衷心感谢！同时，我代表新一届理事会和行业全体从业人员，向第四届理事会，以及许善达会长、各位副会长、顾问、专家委员、荣誉理事，并向以往各届理事会，对你们为行业发展付出的巨大努力、作出的巨大贡献，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
        对我来说，担任行业党委书记和协会会长，是一项全新的工作，既感到使命光荣、非常荣幸，更觉得任务艰巨、责任重大。我将虚心学习，潜心研究，勤奋工作，恪尽职守，团结新一届理事会，带领全体从业人员，在行业建设已有成就的基础上，按照本次大会确定的行业发展思路和目标，扎实工作，为全面推进行业建设作出努力和贡献。下面，我就全行业认真贯彻落实中央组织部、中央统战部领导和王军局长的重要讲话精神，行业党委和协会要重点做好的工作，谈几点具体意见。
        一、做好党建统战工作，加强对行业的政治领导
        注册税务师行业党委是习近平同志亲自批示，中央组织部批准成立的，充分体现了党中央对注税行业的关怀。成立注册税务师行业党委，也是国家税务总局党组支持行业发展的又一重大举措。我们一定要深刻领会和充分认识加强注税行业党的建设的重要意义，增强政治意识、责任意识和奉献意识，把思想认识统一到王军局长重要讲话精神上来。要按照王军局长的要求，一项一项抓好落实。税务机关和行业协会要认清形势，明确任务，适应行业发展的新变化和新要求，自觉担负起推进行业党建和统战工作的政治责任。要在总局党组的领导下，按照中央的要求，借鉴其他行业的经验，全面加强注税行业党的建设，扎实做好各项工作，为注税行业健康发展提供坚强的政治保障。
        各地方税协要按照国家税务总局党组关于加强注册税务师行业党的建设工作的要求，在当地税务机关的领导下，尽快完成行业党委的组建工作，在协会设立党委办事机构，配备必要的工作人员，并力争用半年左右时间建立健全税务师事务所党组织，实现党的组织全面覆盖，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要建立和完善党内工作制度，规范工作程序，提高工作效率，实现日常工作的正常运转。
        在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是十八大作出的一项重大部署。明年上半年要开展第二批教育实践活动，主要对象是省以下各级机关以及直属单位和基层组织。注册税务师行业党委要把指导行业党的群众教育实践活动作为一项重要的政治任务，结合行业实际，认真准备、提前谋划、搞好调研、加强指导、确保注税行业教育实践活动取得实实在在的成效。
    我们要根据党章要求和注税行业特点，不断探索规律，创新办法，完善措施，积极开展党的活动，寻找党建工作与业务工作有效结合方式，建立以党建保发展，以发展促党建的长效机制，形成“党建与业务相促进，业务与党建同发展”的良好格局，开创充满生机和活力的行业党建工作新局面。
        在做好党建工作的基础上，抓好行业统战工作，凝聚人心汇聚力量。要加强行业代表人士队伍建设。进一步完善综合评价体系，积极做好行业代表人士的发现、培养、使用和管理，造就一批具有社会影响力的专业人才。要通过多途径推荐行业代表人士参政议政。省级行业协会要将本行业代表人士推荐给统战部门列入政协增补后备人选，为届中增补奠定基础。要切实抓好同心服务团的工作。有计划地为企业和社会提供专业性公益咨询、培训等服务。要积极倡导和引领广大从业人员发挥行业专业优势，服务国家经济建设，积极参与社会公益事业，履行社会责任，为全面建成小康社会作出积极贡献。
        二、科学规划行业发展方向，努力做大做强做优
        我们要用科学发展观统领和指导注册税务师行业的建设和发展。结合注税行业的实际，就是要把“发展”作为行业建设的第一要务。发展是第一位的，一切工作都要围绕着发展、服务于发展，通过采取有针对性的、切实可行的办法和措施，推动全国注册税务师行业全面、协调、可持续发展。
        要贯彻总局关于《注册税务师“十二五”时期发展指导意见》。《意见》明确注税行业发展的总体目标，推进行业法制建设，完善行业管理体制，创新行业发展模式，拓宽行业服务领域，强化行业质量监督，加强人才队伍建设，实现行业跨越式发展。
        三、落实行业发展战略，推动行业全面发展
        王军局长在讲话中，明确提出了一个目标、两个原则、三个服务、四大战略，即把中国注册税务师行业建设成为具有国际先进水平和中国特色的现代化中介组织；坚持依法执业、诚信经营的原则；为会员、纳税人和税收事业服务；实施专业化、规范化、国际化、信息化发展战略。王军局长的重要讲话为我们注税行业科学发展指明了前进的方向。我们要深刻领会，认真贯彻落实。
    （一）落实专业化发展战略，提升行业核心竞争力
        一是要建设好专业人才队伍。要增强注册税务师行业人才培养的科学性、针对性，有计划、有步骤地培养专业人才。要切实落实事务所、地方税协和中税协三级培训机制，认真抓好注册税务师继续教育和后备人才职业教育，提高行业的整体专业水平。中税协要着力抓好高层次人才队伍建设，把重点放在行业骨干人才、复合型人才、高端人才的培养工作上。要从各地区素质高、能力强、上规模的事务所所长中选拔优秀人才，利用高等院校、专业培训机构等社会培训力量，着力培养行业高层次领军人才。
        二是要建设好专业服务机构。要引导小型税务师事务所根据自身条件、找准市场定位，把业务做好做精；支持中型税务师事务所创新服务方式，提高服务手段，挖掘市场需求，把业务做专做优；鼓励大型税务师事务所创新发展模式、创建服务标准，把业务做大做强，形成小而精、中而优、大而强，内部结构优化、区域分布合理的专业服务机构网。
        三是要建设好专业化服务品牌。要支持税务师事务所特色化发展，建立行业专业化服务品牌。引导不同资质等级的税务师事务所，开展与其服务实力和服务对象相适应的服务，促进注册税务师行业形成大、中、小型税务师事务所执业领域各有侧重、市场定位各有所需、业务专长各有特色的市场格局。鼓励中小型税务师事务所建立区域专业品牌，着力培育、积极扶持大型税务师事务所，打造国内、国际知名品牌。
    （二）落实规范化发展战略，推动行业质量建设
        一是要坚持依法执业，诚信经营。依法执业是注册税务师行业的生命线，是我们执业的基本要求。我们要严格执行国家税收法律法规和政策，独立、客观、公正执业。要加强职业道德教育，建立诚信制度和监督机制，保障诚信经营，优质服务，树立注税行业依法、诚信的良好社会形象。要巩固行业清理整顿、机构脱钩改制成果，坚决落实王军局长关于经济上一定要切断关联的要求；同时要加强对市场的监管，建立准入、退出机制，严厉打击违法违规经营，营造良好市场秩序。事务所要依靠自身专业能力和优质服务，争取客户，扩大业务，开发市场，不得利用不正当手段，从事执业活动。税务师事务所及从业人员如有违法违规行为，要坚决查处。
        二是要加强内部治理，规范运作。要积极促进税务师事务所深化内部治理，建立健全内部管理制度，不断完善运行机制，逐步优化内部结构，不断提高税务师事务所执业水准。
        三是要推进法规建设，统一标准。要积极做好行业立法相关工作，大力推进注册税务师行业立法进程。积极配合、协助总局做好行业执业准则的研究工作，主动做好具体操作指南的制订，完善行业准则体系，建立行业统一的执业准则，保障执业质量不断提高。
        四是要发挥协会主导作用，严格自律。各级协会都要进一步加强自身建设，要强化学习意识、责任意识、服务意识、廉政意识，发挥好职能作用。在行业自律方面充分发挥主导作用，积极配合行政部门，加强行业监督管理；依托和通过行业自律，落实行政监督管理。要建立和完善执业资质评定机制、诚信执业评价机制、执业质量监督机制、执业过失惩戒机制、执业风险防范机制，不断提高行业建设质量和管理水平。
    （三）落实国际化发展战略，探索开拓国际市场
        一是要进一步加强对外交流，学习国际先进经验。他山之石，可以攻玉。要创造条件，积极开展与国际、地区间的交流。中税协要多组织一线执业的同志、行业管理人员以及理论工作者，到税务代理发达的国家和地区参观、考察，学习他们的先进理念、政策制度、方法措施和经验做法。要带着任务去，带着成果回。拓宽国际视野，了解国际规则，学习先进经验，做到洋为中用。
        二是要积极开展国际合作，培育造就国际化人才。要有目的、有计划、有步骤地开展国际和地区间的合作。尤其是要利用国际培训机构、境外定向培养等方法和手段培养国际化人才。中税协要继续协助地方税协做好境外培训工作。国际上“四大”会计师事务所已进入我国服务市场，并且开始本土化，建立了税务师事务所或税务部，我们应主动与这些机构加强合作，学习他们的经营策略、管理方法和执业理念，加速我们行业国际化人才建设，为开拓国际市场培育人才。
        三是适时开拓国际市场，打造国际化团队。有条件的事务所要加快国际化建设步伐，学习运用国际规则，培养锻炼国际税收人才队伍，积极参与跨国公司涉税专业服务，探索为“走出去”企业服务的新领域，引领我国注册税务师行业参与国际竞争，走向世界。
    （四）落实信息化发展战略，推动行业现代化建设
        各级协会、事务所“一把手”要亲自抓信息化工作。中税协要成立专门的工作班子，认真做好调研和论证，搞好顶层设计，研究制定发展规划、落实措施，扎实推进行业信息化建设。要明确建设目标，与总局金税三期工程做好衔接。要构建“行业管理和服务应用”、“内部管理应用”两大应用系统，针对中税协、地方税协、税务师事务所三大主体，按照应用、支持、数据、设施四大架构，建设好行业信息化体系，实现行业与社会、行业管理机构与事务所、事务所与事务所互联互通、信息共享、协同发展的目标，充分发挥信息化对行业发展的支撑和促进作用。
        作为新任会长，我真诚地希望各级税务机关一如既往地关心、支持注册税务师协会的工作，关心、支持注册税务师行业的发展，拓展业务，规范市场，落实扶持政策，为行业发展创造良好条件。
        同志们，我相信，在党的十八大精神的指引下，在总局党组的领导下，在全体会员的共同努力下，我们一定能够实现注税行业的共同梦想---做大做强，创造品牌，走向世界，把注册税务师行业建设成具有国际先进水平和中国特色的现代化中介组织！