中央组织部、中央统战部领导和国家税务总局局长王军发表重要讲话

        8月22日至23日，中国共产党中国注册税务师行业委员会、中国注册税务师同心服务团成立暨中税协第五次全国会员代表大会在北京隆重举行。会议的主要任务是：成立中国注册税务师行业党委和中国注册税务师同心服务团，听取中央组织部、中央统战部、国家税务总局领导关于行业党建、统战和发展工作的讲话；总结中税协第四届理事会五年来的主要工作和经验，向新一届理事会提出协会工作和行业发展的建议；修订中国注册税务师协会章程；选举中税协第五届理事会理事及其常务理事、会长、副会长和秘书长，聘请中税协顾问、荣誉理事、专家委员和副秘书长。

        努力推进注册税务师行业党的建设、统战工作和科学发展，让党的旗帜在注税行业高高飘扬，是贯穿这次大会的主线，也是这次大会的主要任务。

        两大创新成果：树起注税行业党建统战发展里程碑

        22日上午举行大会开幕式。在主会场主席台就坐的有：国家税务总局党组书记、局长王军, 中央组织部部务委员吴玉良，中央统战部副部长陈喜庆，国家税务总局党组副书记、副局长解学智，国家税务总局党组成员、副局长宋兰，中国注册税务师协会会长许善达，全国人大财经委副主任、中国注册税务师协会副会长郝如玉，中国注册税务师协会副会长范巍。

        宋兰主持会议。解学智宣读了中央组织部《关于同意国家税务总局党组成立中国共产党中国注册税务师行业委员会的批复》、中共国家税务总局党组《关于成立中国共产党中国注册税务师行业委员会的通知》及行业党委组成人员的任命；宣读了《国家税务总局关于同意成立中国注册税务师同心服务团的批复》，宣布了同心服务团团长、副团长和其他组成人员的选举结果。

        在欢快的乐曲声中，王军、陈喜庆共同为中国注册税务师同心服务团授牌。

        中国注册税务师行业党委是习近平总书记亲自批示、中央组织部批准、国家税务总局党组研究决定成立的。行业党委的主要职责是：贯彻党的路线、方针、政策，执行中央和国家税务总局党组有关决策部署，制定并组织实施全国注册税务师行业党建规划，指导和推动行业党建工作，对党员进行思想教育，促进注册税务师行业党组织建设和人才队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的前锋模范作用，指导注册税务师行业统战工作，团结党外人士完成党和国家税收任务，保证中国注册税务师协会理事会，以及秘书处依照法律和协会章程开展工作，促进注册税务师行业健康发展。

        中国注册税务师同心服务团是中央统战部同意、国家税务总局批准成立的。服务团的宗旨是：抓好“同心”教育，突出“同心”实践，注重“同心”实效，促进行业健康发展。其主要职责是：开展“同心”教育，增强共识，凝聚人心；发挥行业人才、知识优势，为企业和社会提供专业性公益性咨询、培训等服务；积极履行社会责任，开展多种形式的非专业性公益活动；做好行业宣传工作，扩大行业影响，促进行业健康发展。

        中国注册税务师行业党委和中国注册税务师同心服务团的成立，是注税行业政治生活中意义非凡的两件大事，是注税行业党建、统战和发展工作的两大体制创新成果，在中国注税行业发展道路上树立起了新的里程碑，对注税行业发展具有重要的现实意义和深远的历史意义，标志着中国注税行业党建、统战和发展工作进入到一个新阶段。

        出席大会主会场的人员有：中央组织部、统战部有关司局领导，国家税务总局各司局和直属单位的负责人，中国注册税务师行业党委成员和中国注册税务师同心服务团的负责人，中国注册会计师协会、中华全国律师协会、中国国际税收研究会的代表，北京大学、中央财经大学、首都经贸大学、吉林财经大学、国家税务总局党校的专家学者代表，中国注册税务师协会第五次全国会员代表大会的代表，首都新闻单位的记者。

        参加大会36个分会场的人员有：各省、自治区、直辖市和计划单列市组织部、统战部的有关领导，国税局和地税局主要领导、分管领导以及纳税服务处、注册税务师管理中心的负责人和工作人员，各地方注册税务师协会领导及工作人员，税务师事务所代表。他们通过视频收看了大会实况，聆听了中央组织部、中央统战部、国家税务总局领导关于行业党建、统战和发展工作的重要讲话。

        三个重要讲话：让党的旗帜在注税行业高高飘扬

        在热烈的掌声中，中央组织部部务委员吴玉良，中央统战部副部长陈喜庆，国家税务总局党组书记、局长王军分别发表重要讲话。

        吴玉良指出，成立中国注册税务师行业党委，是习近平总书记亲自批准的。中组部部务会对注册税务师行业党委成立和党建工作非常重视。

        吴玉良代表中央组织部对注税行业党建工作提出五个要求：第一，抓组织覆盖，将党的工作做到每一个事务所中去。要进一步加大组建力度，采取单独组建、依托协会组建、联合其他社会组织组建等方式，尽快建立事务所党组织，力争通过一两年的努力，将党的组织和工作覆盖提高到一个较高的水平。第二，抓书记队伍，培养一批能投入靠得住的带头人。要把队伍建设放在突出位置，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，建设一支党性强、业务精、作风正、形象好的注册税务师行业基层党组织带头人队伍。第三，抓作用发挥，创新党组织和党员发挥作用的途径和方式。要围绕行业科学发展，积极开展具有行业特色的党组织活动，推动事务所党组织发挥好战斗堡垒作用。第四，抓自身建设，发挥好行业党建工作的指导作用。行业党委要狠抓自身建设，不断提高指导行业党建工作的能力。各级税务部门党组要进一步重视关心指导税务师行业党建工作，加大支持和投入力度，创造良好环境，确保行业党组织有资源、有能力开展工作。第五，积极筹备，认真开展好党的群众路线教育实践活动。

        陈喜庆在讲话中指出，注税行业是一个知识密集、技术密集、高智能服务型的行业，在服务国家经济建设、维护社会运行和创新社会管理当中发挥了非常重要的作用。同时，注税行业也是党外知识分子聚集的一个重要领域，做好行业统战工作，对于促进注税行业健康发展、壮大爱国统一战线具有重要意义。

    陈喜庆代表中央统战部充分肯定了注税行业代表人士工作和统战工作，要求中国注册税务师同心服务团办出实效、办出特色、办出水平，发挥好三个作用：第一，同心服务团要成为推动行业科学发展的重要助手。第二，同心服务团要成为密切联系人民群众的重要纽带。服务团的成员要积极发挥好社情民意观察站、矛盾纠纷调节器的作用，当好党和政府密切联系人民群众的桥梁纽带，扎实开展公益服务活动，满足人民群众的涉税需求，为构建和谐税收征纳关系、维护社会稳定作出新贡献。第三，同心服务团要成为培养党外代表人士的重要载体。要发挥好社会实践锻炼平台的作用，引导广大注册税务师深入实际、了解国情、经受锻炼，在服务基层、服务群众中砥砺品格、增加才干、提高能力，为更好地培养和造就一支有较高政治素质、较大社会贡献、较强参政议政能力、在所联系群体中有较大影响的代表人士队伍作出新贡献。

        王军在题为《让党的旗帜在注册税务师行业高高飘扬》的讲话中，充分肯定了20年来特别是第四次全国会员代表大会以来注税行业发展和取得的显著成绩，并就加强注税行业党建工作、促进行业发展提出了“四个一定要”的要求：

        第一，政治上一定要加强领导。加强注册税务师行业党建工作，是中央统筹推进社会组织党建工作的又一项重要举措，是促进行业健康发展的政治保证，是广大从业人员追求政治进步的迫切期待。各级税务机关党组尤其是一把手对此一定要深刻认识、高度重视、担当责任，把领导和指导注册税务师行业党建工作作为一项义不容辞的政治任务抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

         第二，业务上一定要加强指导。税务机关是注册税务师行业的业务主管部门，要坚持规范监管与支持帮助并重，引导和推动注册税务师行业健康发展。一要加强行业监管，二要推动业务创新，三要健全制度体系，要把这个行业业务上指导好、规范好、引领好、监管好、推动好。

        第三，经济上一定要切断关联。一要继续严格落实脱钩改制的有关要求，定期“回头看”，巩固清理整顿成果，严防反弹。二要切断利益联系。三要制定新的制度规范，并狠抓落实。

        第四，发展上一定要科学规划。今后一个时期，注税行业发展方向可概括为：实现“一个目标”，坚持“两个原则”，做好“三个服务”，实施“四个战略”。实现“一个目标”，就是要认真落实国家税务总局关于注册税务师行业“十二五”时期的发展指导意见，同时要根据新要求、新趋势，把握时代发展规律，研究行业科学发展的方向目标和实现路径，努力把注册税务师行业建设成具有国际先进水平和中国特色的现代化中介行业。坚持“两个原则”，一是依法执业。二是诚信经营。做好“三个服务”，一是为会员服务，要了解会员需求，反映会员诉求，创新服务方式，提高服务质量。二是为纳税人服务，要通过为纳税人提供专业服务，维护纳税人合法权益，促进提高税法遵从度。三是为税收事业服务，积极为税制改革和加强征管建言献策，为构建和谐税收征纳关系多作贡献。实施“四个战略”，一是专业化发展战略，二是规范化发展战略，三是国际化发展战略，四是信息化发展战略。

        四个报告：展示中税协四届理事会改革创新成果

        在中税协第五次全国会员代表大会第一次全体会议上，与会代表听取了中税协副会长兼秘书长刘太明关于第四届理事会工作报告、中税协副会长范巍关于行业党建统战工作报告、中税协副会长王文彦关于专门委员会工作报告以及关于中国注册税务师协会章程修订草案的报告，中税协第五次全国会员代表大会筹备工作领导小组成员李林军关于增补理事候选人的说明，刘太明宣读了中税协关于通报表彰工作成绩突出的地方协会的决定和受表彰地方税协名单。大会上，还就关于中税协第五届理事会理事、常务理事候选人及拟聘顾问、荣誉理事、专家委员的建议案，中税协2008年～2012年财务收支情况向与会代表作了书面报告，提请一并审议。

        第四届理事会工作报告指出，五年来，中税协努力坚持“为会员服务”的宗旨，认真履行各项职能，努力坚持科学发展观，把发展作为行业建设的第一要务，努力坚持改革创新，不断提高行业自律管理水平，较好地完成了第四次会员代表大会提出的各项任务，实现了2008年～2012年注税行业发展目标。截至2012年底，全国有税务师事务所4934家，与2007年相比，增加1550家；注册税务师104901人，增加30277人，其中执业注册税务师36437人，增加12847人；行业从业人员96540人，增加2万多人。2012年行业经营收入118.17亿元，比2007年增加74.87亿元、增长172.91%，超额完成了指标。行业年收入过亿元的省份由2007年的11个增加到25个、增长127.27%；经营收入上千万元的税务师事务所由2007年的53家增加到219家、增长313.21%。

        第四届理事会工作报告总结了五年来大力开展的七项工作，展示了注税行业五年来发展的新进步；提出了促进行业健康发展必须处理好的六大关系，彰显出第四届理事会履职服务的新探索；向新一届理事会提出了五条建议，勾画出注税行业未来发展的新蓝图。

        行业党建统战工作报告指出，中税协坚持党建、统战和发展相结合的原则，以大力加强行业党的组织建设和代表人士队伍建设为抓手，着眼全局、统筹安排、重点推进，取得了显著成效。初步统计，截至2012年11月中旬，已有29个省、自治区、直辖市和计划单列市建立事务所党组织，合计已建立党组织的事务所324家，占应建数的30%，比2010年统计增加了75家，提高了7个百分点。自2011年县级人大政协换届时起，两级税协积极向统战部门推荐行业代表人士进入人大政协参政议政，取得了显著成效。截至今年5月底，全行业共选拔代表人士550多名，占从业人员总数的0.57%；在各级人大、政协的席位占有数已从2010年的69个增加到199个，增长188%；全国政协席位实现零的突破，省级席位由7个增加到26个，地市级由33个增加到68个，县级由29个增加到104个。行业代表人士积极参政议政，建言献策，行业的社会影响力明显增强。

        专门委员会工作报告指出，成立专门委员会，是本届理事会工作的一项创举。四年多来，各专门委员会配合协会中心工作，认真研究审议各项工作方案、管理制度和执业规范；对课题研究和部分工作成果进行评估；协调解决行业内外业务矛盾；为维护会员合法权益提供支持等。四年多来，各专门委员会召开工作会议和例会59次，审议、修改中税协87个文件或奖项，受理并协调解决13项维权申请、10项援助申请，开展9项评估工作，召开8次课题评审会，参与7个课题研究，为协会各项工作的顺利开展提供了专业保障和智力支持。

        这次大会对《中国注册税务师协会章程》作了十四处修改，使会员构成主体更加全面，协会职责更加明确和突出，会员的权利、义务更加具体；同时增加了“理事、常务理事可以向会员代表大会、理事会、常务理事提出建议案、修正案”的条款。

        22日下午，举行分组会议。各代表团认真学习领会王军局长和中组部、统战部领导讲话精神，讨论审议有关工作报告、说明、议案和第五届理事、常务理事候选人，顾问、荣誉理事、专家委员名单。

        五项“选举”，产生了中税协新一届领导机构

        23日上午，举行中税协第五次全国会员代表大会第二次全体会议。会议代表对各项工作报告、中税协章程修订草案进行表决，选举了理事会理事。刘志忠等184名同志当选理事，组成中税协第五届理事会。

        接着，举行了中税协第五届理事会第一次会议和第一次常务理事会议。

        在宋兰主持下，五届一次理事会选举了理事会常务理事。齐建波等75名理事当选常务理事，组成中税协第五届常务理事会。

        会议选举出会长、副会长、秘书长。宋兰当选为中税协第五届理事会会长，李林军、郝如玉、权芳楼、赵申年、张树学、周苏明、蓝逢辉、余强为副会长；李林军为秘书长（兼）。

        会议还通过了中税协顾问、荣誉理事、专家委员聘请人员名单。

        五届一次常务理事会根据秘书长李林军的提名，批准了副秘书长聘请人员。

        承前启后：接力棒传递注税行业发展新跨越

        在中税协第五次全国会员代表大会闭幕式上，中税协新一届领导班子成员在主席台就坐。

        李林军主持大会，宣布了会长、副会长、秘书长选举结果，顾问、荣誉理事、专家委员聘请名单和副秘书长聘请人员名单，宣读了关于中税协第四届理事会工作报告、中税协2008年～2012年财务收支报告等决议。

        在热烈的掌声中，许善达、宋兰分别发表讲话。

        许善达结合第四届理事会工作和自己任职五年来的切身体会，从正确认识和把握注税行业的职能定位、党建统战工作管理体制创新、促进行业科学发展、加强协会自身建设等方面，阐述了推进注税行业可持续发展需要处理好的几个问题，使与会代表深受启迪。

        许善达指出，注税行业的职能定位，主要在于维护国家税收权益、维护纳税人合法权益，提高税收遵从度。这是注税行业最根本的职能所在，也是注税行业存在和发展的价值所在，要成为注税行业各项工作的出发点和落脚点。他说，要贯彻中央加强“两新”组织党建工作的“创新”思想。创新，就要打破陈规，创造新的模式、新的体制。创新，还要结合行业的实际，建立一种崭新的党的工作领导体制、管理体制。在注税行业坚持体制创新，最核心的创新点就是“各级税务机关党组要承担起对注税行业的领导责任”。

    许善达指出，要促进行业科学发展，必须把更多的精力放在事务所自身建设和税务师素质的提高上。特别是要把加强事务所质量建设、提高税务师素质和资质，作为两级协会的重要职能。要坚持两条腿走路，一个是尽最大努力争取更多的法定业务，一个是提高适应高端税务服务需求的专业素质。加强协会自身建设，要有新思路、新措施。要坚持民主办会、科学决策，理顺中税协和地方税协的关系，使大家齐心协力把注税行业的事情做好。

        宋兰就全行业认真贯彻落实中央组织部、统战部领导和王军局长重要讲话精神，行业党委和协会要重点做好的工作，提出要求。

        ——做好党建统战工作，加强对行业的政治领导。成立注册税务师行业党委，是习近平总书记亲自批示、中央组织部批准成立的，充分体现了党中央对注税行业的关怀，也是国家税务总局党组支持行业发展的又一重大举措。一定要深刻领会和充分认识加强注税行业党的建设的重要意义，增强政治意识、责任意识和奉献意识，把思想认识统一到王军同志重要讲话精神上来。各级税务机关和行业协会要认清形势，明确任务，适应行业发展的新变化和新要求，自觉担负起推进行业党建和统战工作的政治责任，全面加强注税行业党的建设，为注税行业健康发展提供坚强的政治保障。力争用半年左右时间建立健全税务师事务所党组织，实现党的组织全面覆盖。要抓好行业统战工作，凝聚人心，汇聚力量。

        ——科学规划行业发展方向，努力做大、做强、做优。要用科学观统领和指导注册税务师行业的建设和发展。把发展作为行业建设的第一要务，采取有针对性的切实可行的办法和措施，推动注税行业全面协调可持续发展。要贯彻总局关于注册税务师行业“十二五”时期发展指导意见，明确发展总体目标，推进法制建设，完善管理体制，创新发展模式，拓宽服务领域，强化质量监督，加强人才队伍建设，实现行业跨越式发展。

        ——落实行业发展战略，推动行业全面发展。一是落实专业化发展战略，提升行业核心竞争力。二是落实规范化发展战略，推动行业质量建设。三是落实国际化发展战略，探索开拓国际市场。四是落实信息化发展战略，推动行业现代化建设。

         宋兰最后强调，有党的十八大精神的指引下，有总局党组的领导，有全体会员的共同努力，我们一定能够实现注税行业的共同梦想---做大做强，创造品牌，走向世界，把注册税务师行业建设成具有国际先进和中国特色的现代化中介组织。